ОТВЕТЫ РУКОВОДИТЕЛЯ РАБОЧЕГО АППАРАТА ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА НАК РОССИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН А.А.МАГОМЕДОВА НА ВОПРОСЫ О СКЛАДЫВАЮЩЕЙСЯ В РЕСПУБЛИКЕ СИТУАЦИИ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ И РЕЛИГИОЗНОМУ ЭКСТРЕМИЗМУ (ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОШЕДШЕГО 6 НОЯБРЯ 2007 ГОДА ОЧЕРЕДНОГО СОВМЕСТНОГО ЗАСЕДАНИЯ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ И ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА НАЦИОНАЛЬНОГО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО КОМИТЕТА РОССИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН).

Ответы руководителя рабочего аппарата Оперативного штаба НАК России в Республике Дагестан А.А.Магомедова на вопросы о складывающейся в республике ситуации в сфере противодействия терроризму и религиозному экстремизму (по результатам прошедшего 6 ноября 2007 года очередного совместного заседания Республиканской антитеррористической комиссии и Оперативного штаба Национального антитеррористического комитета России в Республике Дагестан).

Вопрос: За последние годы правоохранительными органами в Дагестане проведен целый ряд успешных операций по нейтрализации деятельности бандподполья. Можно ли сегодня говорить о том, что это направление становится не таким острым, актуальным?

Ответ: Действительно, только в 2005-2006 годах предотвращено около 60 терактов, нейтрализована деятельность 127 вооруженных бандитов, еще 280 задержано. Все это позитивно сказалось на общей ситуации - число терактов и посягательств на жизнь сотрудников правоохранительных органов в 2006 году по сравнению с 2005 годом уменьшилось втрое. Эта положительная динамика сохранялась и в текущем году: предотвращена 21 акция религиозных экстремистов из бандподполья, накануне празднования Дня Победы обезврежена подготовленная к подрыву автомашина, начиненная 130 кг взрывчатки. Пресечена преступная деятельность около 30 и задержано 47 бандитов и их пособников.

Однако, по мнению аналитиков, в ближайшей перспективе актуальность борьбы с терроризмом, экстремизмом не уменьшится. Выступая на расширенном заседании Коллегии ФСБ России в январе текущего года, Президент Российской Федерации Путин В.В. определил эту задачу как первую, приоритетную: «прежде всего, нужно продолжать наращивать усилия по предотвращению террористических актов. Именно вы (прим. - органы ФСБ) отвечаете за координацию такой работы - и не только с силовиками, но и с нашими коллегами из других ведомств и органов власти». В ежегодном послании Федеральному Собранию в апреле этого года Президент РФ определил борьбу с терроризмом среди других наиважнейших стратегических планов. Отвечая недавно в прямом эфире на вопросы, он также большое внимание уделил этой теме.

Вопрос: Почему именно Северный Кавказ, Дагестан стали плацдармом самых активных действий террористов?

Ответ: Нужно сказать, что угроза терроризма возникла не в России - с ней многие государства мира столкнулись еще раньше, в последней четверти прошлого века. Сегодня общепризнано, что эта угроза носит глобальный характер, а противодействие ей требует совместных усилий.

Северный Кавказ, Дагестан, как один из важнейших стратегических регионов России, остаются объектом устремлений иностранных спецслужб и международных террористических организаций. Именно здесь они пытаются реализовать свои далеко идущие планы по дестабилизации обстановки, формированию условий для отторжения этой территории от России. Доказательств тому много - это и нейтрализация на территории Дагестана деятельности пяти известных эмиссаров «Аль-Каиды», и попытки вмешательства в наши внутренние дела ряда западных журналистов. Их действия иначе, как подрывные, разведывательные квалифицировать невозможно. Одна из корреспонденток после встреч с лидерами НВФ на территории сопредельного государства прибыла в Дагестан, где вступила в контакт с лицом, находящимся в федеральном розыске за серию убийств в Чечне, пыталась встретиться и с ним. При ней были обнаружены записи о вооруженности бандформирований, а также разведданные о сырьевых ресурсах и их разработке в этом государстве. А несколько лет назад в Дагестане был задержан гражданин Франции, алжирец по происхождению Бурахля Камаль Рабат. В ходе следствия он подробно рассказал, как и кто его вербовал в Англии, как через Азербайджан и Грузию он проник в Чечню, как совершал террористические акты, убивал сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих федеральных сил - вел в составе незаконных вооруженных формирований настоящую войну.

Вопрос: Что сегодня представляет из себя бандподполье?

Ответ: К сожалению, в 90-е годы прошлого столетия международным террористам удалось пустить корни на Северном Кавказе - иностранные наемники от «Аль-Каиды» подготовили в лагерях на территории Чечни сотни бандитов, которые прошли не только боевую подготовку, но и психологическую, идеолого-религиозную обработку - своеобразное психогипнотическое зомбирование. Некоторые из них готовились в лагерях «Аль-Каиды» в Пакистане и Афганистане, участвовали в боевых действиях в качестве наемников в локальных конфликтах и войнах в этих и некоторых других странах. Свою низменную сущность - убивать за деньги - они только прикрывают разглагольствованиями на религиозные темы, о джихаде и чистоте веры.

После нейтрализации деятельности целого ряда лидеров НВФ и бандподполья и их ближайших сообщников среди бандпополья все больше рецидивистов и уголовников, которые занимаются бандитизмом, разбоями, похищениями людей, вымогательством, совершением акций устрашения мирного населения, иных тяжких и особо тяжких преступлений. Пытаясь выставить себя «борцами за справедливость», они на самом деле действуют, как организованные преступные группировки, а процессы социального разложения и деградации религиозных экстремистов принимают необратимый характер. Именно поэтому в последнее время бандиты убивают гражданское население, как это не раз случалось в Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Чечне, да и в Дагестане. Но запугать дагестанцев, мужество и стойкость которых наглядно проявились в августе 1999 года, им не удастся.

Вопрос: Вы сказали о похищениях - это тоже связано с борьбой с терроризмом?

Ответ: Это связано со сложной криминогенной обстановкой. Сегодня расследуются уголовные дела по фактам похищения людей, как это говорят, «лицами в камуфлированной форме». Так вот по ряду этих дел установлено, что похитителями являлись лица из бандподполья, которые, как известно, носят ту же камуфлированную форму. Ими преследуется целый ряд целей -вымогательство денег за похищенных людей, вербовка в бандгруппы, публичные обвинения в содеянном бандитами федеральных сил. В ряде случаев это используется для расправы с противниками экстремизма. Известны случаи, когда бандиты убивали похищенных, даже получив выкуп от родственников.

Вопрос находится под пристальным вниманием Координационного совещания руководителей правоохранительных органов республики, прокуратурой республики расследуются уголовные дела по таким фактам, ход этой работы регулярно обсуждается на совещаниях у Президента Республики Дагестан. Есть уверенность, что с общим оздоровлением криминогенной обстановки в Дагестане и эти проявления останутся в прошлом.

Вопрос: Спецоперации по нейтрализации бандпополья проходят, в основном, в жилищах. Почему так происходит, и нельзя ли избежать материального ущерба при этом?

Ответ: Начнем со второй части вопроса. Конечно, когда идет нормальная мирная жизнь - светит солнце, проносятся свадебные кортежи, идут занятия в школах и университетах и так далее, но вдруг на соседней улице начинается стрельба и взрывы - это воспринимается как что-то неестественное. Так оно и есть, но напомним еще раз - идет ВОЙНА С ТЕРРОРИЗМОМ. И начали ее не правоохранительные органы, а бандподполье, причем в такой подлой и страшной форме, когда заранее не известно - где и какое произойдет боестолкновение. Любая спецоперация начинается с предложения сдаться (и в этом случае срок наказания был бы адекватным содеянному) - но в ответ звучат выстрелы. Главная задача для нас при этом - не допустить жертв среди гражданского населения, не допустить потерь в спецподразделениях. К сожалению, это не всегда удается - укрывшийся в крепком домостроении бандит имеет многократное преимущество перед штурмующим, это общеизвестная азбука боя. К сожалению, при этом неизбежен и материальный ущерб - ведь идет настоящий бой, бандиты применяют не только стрелковое оружие, они используют и гранаты, и самодельные взрывные устройства, что приводит и к пожарам, и к разрушениям.

Первой частью вопроса Вы затронули очень важный аспект. К сожалению, пока еще не все жители Дагестана проявляют бдительность и гражданскую позицию. Нередки случаи, когда некоторые предоставляют свое жилье бандитам по беспечности, а иногда и осознанно пособничая им -пусть и в силу ложно понимаемого родственного долга.

Нейтрализованные в Дагестане функционеры «Аль-Каиды» Абу-Хавс, Абу-Умар и Абу-Джарах продолжительное время проживали в Хасавюрте, Солнечном, Губдене и Бабаюрте на квартирах местных жителей. Задержанный в Хасавюрте эмиссар «Аль-Каиды» из Турции Али Ойтекин проживал в Ботлихском и Левашинском районах, в Махачкале ему сделали операцию, полгода проживал в Хасавюрте. Выходец из Таджикистана Пиров (его отец - Абу-Самад, нейтрализованный в Чечне известный международный террорист, сообщник (по другим данным - наставник) Хаттаба), воевавший в Чечне в бандформированиях вместе с арабами Абу Аль-Валидом и Абу-Хавсом, год жил в Унцукульском районе, потом в Хасавюрте, здесь женился. Пирову незаконно выдан российский паспорт на чужие установочные данные.

Один из участников резонансного бандитского нападения на ст. Бороздиновская в Чечне был задержан в ходе спецоперации в Махачкале в доме своего дяди, работавшего руководителем одного из подразделений правоохранительных органов республики, и впоследствии вынужденного уволиться.

Эти примеры можно продолжать и дальше. Думается, всем понятно -каждый дагестанец должен осознать всю меру ответственности за прямое или косвенное, преднамеренное или необдуманное пособничество бандподполью; осознать, что предоставив жилье бандиту, он создает угрозу не только себе и своему жилью - пострадать могут соседи и их имущество. Начать можно с малого - достаточно потребовать, чтобы наниматель жилья заключил, как это и положено по федеральному законодательству, письменный договор об аренде жилья с последующей регистрацией. Вряд ли бандиты пойдут на такие условия - а значит и безопасность собственников жилья, их имущества будет гарантирована.

Сегодня вопросы компенсации ущерба решаются органами власти республики, МЧС. Начата работа над нормативной базой, которая прямо регулировала бы эти вопросы. При этом изучается предложение о том, что право на компенсацию утрачивают те лица, которые умышленно, в качестве пособников предоставили свое жилье террористам; предоставили в наем с нарушением федерального законодательства; не зарегистрировали в установленном порядке свою недвижимость, которой нанесен ущерб.

В заключение отметим - понимание пагубности пособничества бандитам постепенно приходит. В проблемном сегодня в связи с проявлениями активности бандподполья Карабудахкентском районе по инициативе руководства республики проведено несколько собраний актива, а жители одного из населенных пунктов потребовали, чтобы семьи бандпособников покинули селение. Не беремся оценивать это - но более отчетливого выражения общественного осуждения и активной гражданской позиции трудно придумать.

Вопрос: Какое место в банддвижении занимает религиозный фактор?

Ответ: Сегодня жертвами бандитов становятся не только простые жители Дагестана, среди которых немало и верующих мусульман: от их рук за последнее время погибли четыре имама мечетей, та же ситуация и в соседних регионах. Этих убийц мы называем бандитами, религиозными экстремистами - эти термины точно передают юридическую сущность совершаемых ими преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Любой мусульманин не назовет исповедуемую бандитами религию исламом - скорее, это тоталитарная секта, культ которой - убийство. Полагаем, что уважаемые в республике религиозные деятели должны собраться, обсудить этот вопрос и дать свою четкую оценку: именно те бандиты, которые убивают людей сегодня, прикрываясь знаменами ислама и джихада - вероотступники и безбожники, а тот, кто пособничает им - такой же вероотступник и безбожник. Пора разоблачить религиозную фразеологию и ложь бандподполья.

Отдельно необходимо сказать о местах, где идет активная вербовка в эти бандитские религиозно-экстремистские секты. Большое количество молодых дагестанцев выезжали и продолжают выезжать на обучение в зарубежные религиозные учебные заведения, многие из которых пользуются репутацией рассадников терроризма. Но даже и в благонадежных заведениях молодые люди, оставшиеся без традиционного для Дагестана позитивного влияния семьи, Родины, попадают в сети экстремистов. Пройдя там усиленную идеологическую обработку и боевую подготовку, они становятся проводниками идей международного терроризма.

В мае этого года в Сирии при оказании вооруженного сопротивления силам правопорядка этой страны вместе с сообщниками по террористической деятельности убит житель Дагестана «М». У террористов изъято стрелковое оружие, гранаты, взрывчатка. Известно, что в 2003-2004 г.г. «М» обучался в медресе «Дар Аль-Иршад» в Дамаске, затем в исламском институте «Абу-Нур».

Другой дагестанец «МА» два года учился на языковых подготовительных курсах «Дирасат Хаса» университета «Аль-Азхар», в 1995 году после завершения подкурсов его определили в институт «Магад Санави», в 1999 году он поступил в университет «Аль-Азхар». Позже был арестован и пять лет провел в тюрьме по подозрению в подготовке государственного переворота.

В 2002-2005 годах спецслужбы Египта в числе 85 членов экстремистской организации «ВАХД», обвинявшихся в преступной связи с «Аль-Каидой», арестовали шестерых дагестанцев - студентов «Аль-Азхар». За связь с местными экстремистами и вербовку наемников в Чечню отдельные их них осуждены на различные сроки лишения свободы, еще троих дагестанских студентов «Аль-Азхар» выдворили из Египта.

Таких примеров немало. Пользуясь случаем, хотели бы предостеречь родителей от необдуманного и опасного решения направлять своих детей на учебу в религиозные учебные заведения за границу.

Вопрос: Но как же быть - ведь многие наши религиозные заведения не дают того объема знаний, которые хотели бы получить их слушатели?

Ответ: Эта проблема существует. Проведенные органами надзора проверки показали, что целый ряд таких заведений не отвечают предъявляемым требованиям, в связи с чем вынесены решения об их закрытии. Высказывается мнение об уменьшении их количества и, соответственно, улучшении качества обучения. Конечно, наряду с теософскими в них на уровне лицензионных и аккредитационных условий должны в полном объеме даваться знания, необходимые любому культурному человеку сегодня - курсы истории, географии, лингвистики, культурологии, социологии, политологии, религиоведения и других дисциплин. Как нам известно, этот вопрос находится в стадии решения. О проблеме религиозных учебных заведений говорил 8 ноября этого года на встрече с духовными лидерами мусульманских сообществ России Президент Российской Федерации В.В.Путин.

Вопрос: Чем вызван такой формат прошедшего совещания?

Ответ: Оперативный штаб - это орган, который, в соответствии с действующим законодательством, уполномочен готовить и проводить операции по ликвидации террористических угроз - в качестве силовой составляющей.

Республиканская антитеррористическая комиссия призвана мобилизовать органы власти (от местных до республиканских), все организации и учреждения (независимо от форм собственности) на работу с населением и принятие упреждающих мер - это составляющая гражданских технологий. «Борьба с терроризмом требует содействия и поддержки со стороны всего гражданского общества, которое является мощным фактором противодействия терроризму, способным изолировать, разоблачать террористов и их идеологов, не допускать распространения идей нетерпимости», - говорится в Заявлении о совместных действиях в борьбе с терроризмом, принятом 9 февраля 2006 года в Мадриде на встрече Председателя Правительства Испании Х.Л.Р. Сапатеро и Президента Российской Федерации В.В.Путина.

На сегодняшнем этапе борьбы с терроризмом обеспечение единства действий этих двух антитеррористических структур очень важно - наряду с решением в республике сложных социально-экономических и духовно-нравственных проблем. С учетом рекомендаций Национального антитеррористического комитета такая работа будет проводиться и в дальнейшем на регулярной основе.