Выдача пропусков для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону, разрешений на хозяйственную, промысловую и иную деятельность, на проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий, на содержание и выпас скота в пограничной зоне, на промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим

Порядок и способы подачи документов, представляемых заявителем для получения пропуска, разрешения.

Внимание!

Заявление (ходатайство) на получение пропуска, разрешения и прилагаемые к нему документы представляются заявителем до планируемой даты въезда (прохода) в пограничную зону и (или) начала осуществления хозяйственной или промысловой деятельности с учетом срока, указанного в пункте 27 Порядка, а в случае представления заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и прилагаемых к нему документов посредством почтовой связи – с учетом контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции.

Заявление (ходатайство) на получение пропуска, разрешения и прилагаемые к нему документы представляются способом, определяемым заявителем самостоятельно, посредством:

а) личного обращения в пограничный орган, подразделение пограничного органа или почтовой связи на бумажном носителе;

б) электронной почты пограничного органа в форме электронного документа;

в) посредством «Единого портала государственных услуг (функций)» в форме электронного документа.

Рекомендации по порядку заполнения заявлений для получения пропуска или разрешения

В строках «Прошу выдать индивидуальный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону» и «Прошу выдать коллективный пропуск для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону»:

– допускается указывать несколько субъектов Российской Федерации, если в пределах территории таких субъектов Российской Федерации находится участок (зона ответственности) одного пограничного органа;

– место может быть указано в виде наименования географического объекта или в виде географических координат пространственных объектов.

Строка «Транспортное средство» заполняется в случае планирования въезда в пограничную зону на личном или служебном транспорте.

В строке «Адрес регистрации по месту жительства» указывается полный адрес места жительства заявителя на территории Российской Федерации (почтовый индекс, наименование субъекта Российской Федерации, района, города (иного населенного пункта), улицы, номера дома и квартиры).

Строка «Адрес регистрации по месту пребывания» заполняется, если заявитель имеет подтвержденное регистрацией место пребывания на территории Российской Федерации.

Строка «Адрес места фактического проживания» заполняется, если адрес места фактического проживания заявителя на территории Российской Федерации не совпадает с местом жительства или местом пребывания на территории Российской Федерации либо заявитель не имеет подтвержденных регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации.

В строках «Место (район) осуществления хозяйственной деятельности» указываются наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования в составе субъекта Российской Федерации (муниципальный район, муниципальный округ, городской округ), поселения (территории), в составе муниципального района (городское или сельское поселение, межселенная территория в составе муниципального района, внутригородской район городского округа), при необходимости населенного пункта (населенных пунктов) или наименование географического объекта либо географические координаты пространственных объектов, в границах которых предполагается осуществление работы, мероприятия.

Строка «Сверхлегкое воздушное судно, беспилотное воздушное судно, безмоторный летательный аппарат, не имеющий механического привода» заполняется в случае использования сверхлегкого воздушного судна, беспилотного воздушного судна, безмоторного летательного аппарата, не имеющего механического привода.

Строка «Промысловые и иные суда, другие средства» заполняется в случае использования в целях деятельности промысловых и иных судов и других средств.

Пропуск, разрешение выдаются при предъявлении следующих документов

При личном обращении за получением пропуска, разрешения или уведомления об отказе в выдаче пропуска, разрешения предъявляются:

– дееспособным гражданином – документ, удостоверяющий его личность;

– дееспособным гражданином, не достигшим 18-летнего возраста, – документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий приобретение дееспособности в полном объеме (объявление полностью дееспособным);

– представителем дееспособного гражданина, – документ, удостоверяющий личность представителя дееспособного гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя дееспособного гражданина;

– законным представителем – документ, удостоверяющий личность законного представителя, и документ, подтверждающий полномочия законного представителя;

– представителем юридического лица – документ, удостоверяющий личность представителя юридического лица, и документ, подтверждающий полномочия представителя юридического лица.

Невостребованные пропуска, разрешения в течение одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 26 настоящего Порядка, направляются заявителю посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, разрешения, а в случае отсутствия почтового адреса – хранятся в пограничном органе, подразделении пограничного органа до истечения срока действия пропуска, разрешения.

Основаниями для отказа в приеме заявления на получение пропуска, разрешения являются:

Должностное лицо пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственное за прием заявлений (ходатайств) на получение пропуска, разрешения, отказывает в приеме заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения, представленного на бумажном носителе посредством личного обращения в пограничный орган, подразделение пограничного органа, по следующим основаниям:

а) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения, по форме не соответствующего приложениям № 1 – 7 к Порядку;

б) несоответствие представленных заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и прилагаемых к нему документов требованиям:

– заявление (ходатайство) на получение пропуска, разрешения, список группы и список участников составляются на государственном языке Российской Федерации с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного, синего или фиолетового цвета, должны быть пригодными для прочтения, при этом не допускаются использование сокращений слов, исправления, подчистки, приписки, зачеркивания;

– прилагаемые к заявлению (ходатайству) на получение пропуска, разрешения копии (электронные копии, электронные образы) документов должны быть пригодными для прочтения, отражать внешний вид и содержание подлинников документов, в том числе имеющиеся в них оттиски печатей, подписи;

– ходатайство на получение пропуска, заявление на получение разрешения, а также список группы и список участников, представляемые юридическим лицом, заверяются представителем юридического лица, представляемые индивидуальным предпринимателем, – им самим или его представителем;

– документ, подтверждающий полномочия представителя дееспособного гражданина, законного представителя, представителя юридического лица, составленный не на государственном языке Российской Федерации, подлежит переводу на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

в) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и прилагаемых к нему документов лицом, не указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

г) непредставление одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 4 – 7 Порядка;

д) недействительность одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 4 – 7 Порядка;

е) наличие фактических ошибок в установочных данных заявителя (гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска, разрешения);

ж) наличие противоречий между сведениями, указанными в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, разрешения, и сведениями, указанными в прилагаемых к нему документах;

з) отсутствие предусмотренной правилами въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне необходимости получения пропуска для посещения указанных в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска мест;

и) отсутствие необходимости получения разрешения в связи с нахождением указанного в заявлении на получение разрешения места (района) осуществления хозяйственной деятельности в пограничной зоне вне пятикилометровой полосы местности либо вне части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.

Решение об отказе в приеме заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения, представленного посредством личного обращения, принимается в день представления такого заявления (ходатайства).

В этом случае заявителю должностным лицом пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственным за прием заявлений (ходатайств) на получение пропуска, разрешения, выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящему Порядку), содержащая основание (основания) такого отказа.

Основаниями для отказа в приеме заявления на получение пропуска, разрешения представленного в форме электронного документа являются:

Должностное лицо пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственное за прием заявлений (ходатайств) на получение пропуска, разрешения, отказывает в приеме заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения, представленного в форме электронного документа, в случае несоответствия представленных заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения и прилагаемых к нему документов следующим требованиям:

– заявление (ходатайство) на получение пропуска, разрешения, список группы и список участников составляются на государственном языке Российской Федерации с помощью средств электронно-вычислительной техники или от руки разборчиво печатными буквами чернилами черного, синего или фиолетового цвета, должны быть пригодными для прочтения, при этом не допускаются использование сокращений слов, исправления, подчистки, приписки, зачеркивания;

– прилагаемые к заявлению (ходатайству) на получение пропуска, разрешения копии (электронные копии, электронные образы) документов должны быть пригодными для прочтения, отражать внешний вид и содержание подлинников документов, в том числе имеющиеся в них оттиски печатей, подписи;

– ходатайство на получение пропуска, заявление на получение разрешения, а также список группы и список участников, представляемые юридическим лицом, заверяются представителем юридического лица, представляемые индивидуальным предпринимателем, – им самим или его представителем;

– документ, подтверждающий полномочия представителя дееспособного гражданина, законного представителя, представителя юридического лица, составленный не на государственном языке Российской Федерации, подлежит переводу на русский язык. Верность перевода или подлинность подписи переводчика должна быть засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.

При отказе в приеме заявления (ходатайства) на получение пропуска, разрешения, представленного в форме электронного документа, на адрес электронной почты заявителя должностным лицом пограничного органа, подразделения пограничного органа, ответственным за прием заявлений (ходатайств) на получение пропуска, разрешения, не позднее двух рабочих дней со дня представления заявления (ходатайства) о выдаче пропуска, разрешения направляется уведомление, содержащее информацию об основании (основаниях) такого отказа.

Основаниями для отказа в выдаче индивидуального или коллективного пропуска являются:

а) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска и прилагаемых к нему документов лицом, не указанным в пункте 2 Порядка;

б) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска, по форме не соответствующего приложениям № 1 – 5 к Порядку;

в) несоответствие представленных заявления (ходатайства) на получение пропуска и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в пункте 10 Порядка;

г) непредставление одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 4 и 5 Порядка;

д) недействительность одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 4 и 5 Порядка;

е) наличие фактических ошибок в установочных данных заявителя (гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска);

ж) наличие противоречий между сведениями, указанными в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска, и сведениями, указанными в прилагаемых к нему документах;

з) представление заявления (ходатайства) на получение пропуска и прилагаемых к нему документов, аналогичных ранее зарегистрированным заявлению (ходатайству) на получение пропуска и прилагаемым к нему документам, по которым на момент представления такого заявления (ходатайства) не истек срок, указанный в пункте 27 Порядка;

и) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) гражданин планирует совершить въезд (проход) в пограничную зону;

к) наличие у гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска, действительного пропуска, выданного на период времени и в место, в которое такой гражданин планирует совершить въезд (проход) (за исключением случаев утраты (порчи) пропуска);

л) отказ территориального органа безопасности в выдаче специального разрешения на въезд (проход) иностранного гражданина в пограничную зону;

м) отказ в выдаче разрешения на хозяйственную или промысловую деятельность, одновременно являющуюся целью въезда (прохода) в пограничную зону гражданина, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска;

н) истечение заявленного срока въезда (прохода) в пограничную зону на дату принятия начальником (заместителем начальника, ответственным за организацию выдачи пропусков, разрешений согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа решения по заявлению (ходатайству) на получение пропуска;

о) отсутствие предусмотренной правилами въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне необходимости получения пропуска для посещения указанных в заявлении (ходатайстве) на получение пропуска мест;

п) отсутствие у гражданина Российской Федерации, в отношении которого представлено заявление (ходатайство) на получение пропуска, регистрации по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, – в случае представления заявления (ходатайства) на получение пропуска на срок, указанный в абзаце втором пункта 31 Порядка.

Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

а) представление заявления на получение разрешения и прилагаемых к нему документов лицом, не указанным в пункте 2 Порядка;

б) представление заявления на получение разрешения, по форме не соответствующего приложениям № 6 и 7 к Порядку;

в) несоответствие представленных заявления на получение разрешения и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в пункте 10 Порядка;

г) непредставление одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 6 и 7 Порядка;

д) недействительность одного из документов, наличие которого предусмотрено пунктами 6 и 7 Порядка;

е) наличие фактических ошибок в установочных данных заявителя (гражданина, в отношении которого представлено заявление на получение разрешения);

ж) наличие противоречий между сведениями, указанными в заявлении на получение разрешения, и сведениями, указанными в прилагаемых к нему документах;

з) представление заявления на получение разрешения и прилагаемых к нему документов, аналогичных ранее зарегистрированным заявлению на получение разрешения и прилагаемым к нему документам, по которым на момент представления такого заявления не истек срок, указанный в пункте 27 Порядка;

и) представление документов в пограничный орган, подразделение пограничного органа, осуществляющие пограничную деятельность не в пределах участка (зоны ответственности), в границах которого (которой) гражданин планирует осуществлять хозяйственную или промысловую деятельность;

к) наличие установленных международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления ограничений и запретов:

– на осуществление хозяйственной деятельности в пограничной зоне;

– на содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль Государственной границы Российской Федерации на суше;

– на использование объектов животного мира;

– на использование объектов водных биологических ресурсов;

– на использование маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду.

л) непредставление мотивированных заявлений граждан на осуществление хозяйственной деятельности в случаях, указанных в пункте 15 Правил пограничного режима;

м) отказ территориального органа безопасности в выдаче специального разрешения на въезд (проход) иностранного гражданина в пограничную зону;

н) наличие у гражданина, в отношении которого представлено заявление на получение разрешения, действительного разрешения, выданного в место (район) осуществления хозяйственной или промысловой деятельности и на осуществление аналогичной хозяйственной или промысловой деятельности (за исключением случаев утраты (порчи) разрешения);

о) истечение заявленного срока осуществления хозяйственной или промысловой деятельности на дату принятия начальником (заместителем начальника, ответственным за организацию выдачи пропусков, разрешений согласно распределению обязанностей) пограничного органа, подразделения пограничного органа решения по заявлению на получение разрешения;

п) отсутствие необходимости получения разрешения в связи с нахождением указанного в заявлении на получение разрешения места (района) осуществления хозяйственной деятельности в пограничной зоне вне пятикилометровой полосы местности либо вне части пограничной зоны, расположенной за рубежом инженерно-технических сооружений, в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

р) отсутствие на российском маломерном самоходном и несамоходном (надводном и подводном) судне (средстве), с использованием которого планируется осуществление промышленного (прибрежного) рыболовства и рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях в любое время суток на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим, исправных технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судна (средства) в государственные системы мониторинга (за исключением случая, когда начальником пограничного органа принято решение о возможности пребывания указанных судов (средств), на которых отсутствуют указанные технические средства контроля, в любое время суток на участках (в районах) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, в пределах которых установлен пограничный режим);

с) отсутствие у гражданина Российской Федерации, в отношении которого представлено заявление на получение разрешения, регистрации по месту жительства в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого установлена пограничная зона, – в случае представления заявления на получение разрешения на срок, указанный в абзаце втором пункта 32 Порядка;

т) место нахождения юридического лица, представившего в отношении граждан Российской Федерации заявление на получение разрешения, расположено вне пределов муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, территория которого полностью (частично) прилегает к пограничной зоне, – в случае представления заявления на получение разрешения на срок, указанный в абзаце втором пункта 32 Порядка.