ТЕРРОРИЗМ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЕМУ

КАК БОРОТЬСЯ С ТЕРРОРИЗМОМ

(Газета ВПК № 20 (236)  21 - 27 мая 2008 года)

Тема, поднятая автором в данной монографии, без сомнения, не оставит равнодушным никого. Что такое терроризм, многие наши соотечественники за последние полтора десятка лет узнавали не только из книг. Леденящие душу кадры хроники не сходили с экранов телевизоров целыми днями - вся страна переживала трагические события и на юге страны, и в столице. Наше государство одно из первых, задолго до 11 сентября 2001 года, столкнулось с атаками террористов, возжелавших включить некоторые территории России в состав "великого исламского халифата".

На рубеже веков, ушедшего и нынешнего, терроризм претерпел существенные изменения: произошла его глобализация, возросла степень опасности террористических угроз. Терроризм превратился в фактор, представляющий серьезную угрозу национальной безопасности государств. "Терроризм, - пишет автор, - стал использоваться как инструмент воздействия на Российскую Федерацию, нарушения ее территориальной целостности, что ясно показали события в Северо-Кавказском регионе в результате консолидированных усилий международных террористических организаций и местных незаконных вооруженных формирований. Чеченская Республика фактически была выведена из-под юрисдикции Российской Федерации".

А правовая база противодействия терроризму в то время не соответствовала степени опасности угроз, носила в основном оборонительный, реагирующий характер при доминировании карательных мер. Профилактика же терроризма рассматривалась как вспомогательное средство.

Анализируя исследования, связанные с антитеррористической деятельностью, а их, по данным Парламентской библиотеки Госдумы ФС РФ, за последние восемь лет написано свыше 70, автор пришел к выводу, что комплексные исследования терроризма как явления, систем национального и международного противодействия ему практически отсутствуют. Противодействие терроризму ограничивается рассмотрением вопросов борьбы с ним. Эту задачу - комплексно исследовать правовое регулирование противодействия терроризму, затрагивающего все его сферы: профилактику, борьбу с ним, минимизацию или ликвидацию последствий его проявления, взаимодействие компетентных органов - автор взял на себя.

О масштабности исследования говорят и названия глав. Ю. Горбунов начинает исследование от зарождения терроризма, произошедшего еще в рабовладельческом обществе. Отдельная глава посвящена развитию терроризма в России. Рассматривая способы и методы террористической деятельности, автор особое внимание обращает на заложничество и суицидальные атаки. В отдельных главах рассматривается правовая квалификация терроризма, а также сотрудничество государств и взаимодействие их компетентных органов в противодействии терроризму и его международно-правовое и национально-правовое регулирование.

В конце каждой главы автор делает выводы из рассмотренной проблемы и дает свои предложения по ее решению.

Данная книга, несмотря на то что это научный труд, рассчитана не только на специалистов, но и всех интересующихся проблемой терроризма.

Нина РОМАШИНА