Зарегистрирован Минюстом России 19 декабря 2013 г., регистрационный № 30669

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

18 ноября 2013 г. №682          

              Москва

О внесении изменений в Правила

пограничного режима, утвержденные

приказом ФСБ России от 15 октября

2012 г. № 515

Внести в Правила пограничного режима, утвержденные приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515¹, изменения согласно приложению.  

Директор  А.Бортников 

¹Зарегистрирован Минюстом России 7 декабря 2012 г., регистрационный № 26042.

Приложение

к приказу ФСБ России 

от 18 ноября 2013 г.

№ 682

Изменения, 

вносимые в Правила пограничного режима,

 утвержденные приказом ФСБ России от 15 октября 2012 г. № 515

1. В пункте 1.1 слова «(по направлениям)» исключить.

2. В пункте 1.2:

       2.1. Подпункт 1.2.1.2 изложить в следующей редакции:

       «1.2.1.2. Имеющие регистрацию по месту пребывания или по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы Российской Федерации³ на суше, морского побережья Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов² и на островах на указанных водных объектах³ или до рубежа инженерно-технических сооружений⁴в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.».

        2.2. Сноски 3 – 6 к подпункту 1.2.1.2 изложить в следующей редакции:

        «³ Далее – государственная граница.

          ⁴ Далее – пятикилометровая полоса местности.

          ⁵ Далее – острова.

        ⁶ Рубеж инженерно-технических сооружений – полоса местности, оборудованная техническими средствами охраны границы, инженерными сооружениями и заграждениями.».
       2.3. В подпункте 1.2.1.4:
      2.3.1. В абзаце первом слова «в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа» заменить словами «, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности».

        2.3.2. Подпункт «м» изложить в следующей редакции:

«м) следующие в пограничную зону до пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на острова, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности.».

        2.3.3. Сноски 2 – 5 к подпункту «м» исключить.

        2.4. В подпункте 1.2.2:

        2.4.1. Сноску 6 считать сноской 2.

        2.4.2. В абзацах первых подпунктов 1.2.2.1 и 1.2.2.2 слова «в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа» заменить словами «, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности».

        2.4.3. Подпункт 1.2.2.3 признать утратившим силу.

        3. В подпункте 1.3.1 слова «следующие в пределы пятикилометровой полосы местности, на острова или за рубеж инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности» заменить словами «следующие в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пределы пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на острова или за рубеж инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности».

        4. Сноску 1 к абзацу третьему подпункта «а» подпункта 1.4.1 после слов «ст. 5002» дополнить словами «; 2013, № 7, ст. 661».

5. В подпункте «б» пункта 1.5:

        5.1. После слов «военного положения³,» дополнить словами «режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации⁴,».

        5.2. Дополнить новой сноской 4 следующего содержания:

        «⁴ Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2012, № 14, ст. 1549).».

        5.3. Сноску 4 считать сноской 5.

6. Пункт 1.6 изложить в следующей редакции:

        «1.6. Въезд (проход) в пределы пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, осуществляется в местах, а за рубеж инженерно-технических сооружений – в местах и во время, которые устанавливаются пограничными органами.

        Об установленных местах въезда (прохода) в пределы пятикилометровой полосы местности, местах и времени въезда (прохода) за рубеж инженерно-технических сооружений пограничный орган информирует органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, территории которых прилегают к государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, а также организации и граждан, расположенных и находящихся на территории  указанных субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.».

7. В пункте 1.7:

       7.1. Подпункт 1.7.1 изложить в следующей редакции:

        «1.7.1. Граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, – в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены указанные места регистрации.».

        7.2. В подпункте 1.7.3 слова «в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа» заменить словами «, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности».

        7.3. Подпункт 1.7.4 изложить в следующей редакции:

        «1.7.4. Иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства, расположенному в пограничной зоне и находящемуся в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженернотехнических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, – в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, или городского округа, расположенного в пределах муниципального района, на территории которого установлена пограничная зона и территория которого охватывает (частично охватывает) территорию городского округа.».

        7.4. Подпункт 1.7.6 дополнить абзацем следующего содержания:

«При следовании транзитом через пограничную зону запрещается делать остановки, за исключением случаев вынужденной остановки, осуществлять посадку (высадку) людей, выгрузку грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства.».

        7.5. В подпункте  1.7.10:

        7.5.1. В абзаце первом слова «в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности» заменить словами «в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности».

        7.5.2. В абзаце четвертом сноски 1 к подпункту «а» слова «в пределах пятикилометровой полосы местности, на островах или до рубежа инженернотехнических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности» заменить словами «в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности».

8. Пункт 2.1 изложить в следующей редакции:

       «2.1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, в том числе охота, содержание и выпас скота¹, проведение массовых общественнополитических, культурных и других мероприятий² осуществляются:

       а) в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности (за исключением работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) – на основании разрешения пограничных органов или подразделений пограничных органов;

       б) в остальной части пограничной зоны, установленной за пределами пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, – с уведомления пограничных органов или подразделений пограничных органов.».

9. В пункте 2.3:

       9.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:

       «2.3. Работы, мероприятия в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров, на островах или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, проводятся в светлое время суток (астрономическое, с восхода до захода солнца). Проведение таких работ, мероприятий в темное время суток, а также в условиях полярного дня и полярной ночи осуществляется на основании мотивированных предложений граждан и организаций по решению начальника пограничного органа или подразделения пограничного органа.».

        9.2. В абзаце втором слова «Для регулярных работ, мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности» заменить словами «Для регулярных работ, мероприятий в пограничной зоне, установленной шириной менее пяти километров, либо в пределах пятикилометровой полосы местности в случае, если пограничная зона установлена шириной от пяти и более километров».

       10. В подпункте «б» пункта 2.4:

       10.1. После слов «военного положения²,» дополнить словами «режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации³,».

       10.2. Дополнить новой сноской 3 следующего содержания:

       «³ Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2012, № 14, ст. 1549).».

     10.3. Сноску 3 считать сноской 4.

11. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:

      «3.1. Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства)⁵ и средства передвижения по льду⁶ (кроме пассажирских, рыбопромысловых (зарегистрированных в Государственном судовом реестре), наливных, нефтеналивных, буксирных, военных, судов и средств правоохранительных и контролирующих органов), используемые в пределах участков (районов) российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей⁷, подлежат обязательному учету в пограничных органах или ближайших подразделениях пограничных органов и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования¹, обеспечивающих воспрепятствование доступа посторонних лиц и несанкционированного выхода судов и средств в российскую часть вод.».

12. Сноски 4 – 6 к пункту 3.1 считать сносками 5 – 7.
13. В пункте 3.2:

     13.1. Подпункт «б»  дополнить словами «и водолазные дыхательные аппараты».

     13.2. В подпункте «в» слово «мотонарты» заменить словами «снегоходы (мотонарты)».

14. Дополнить новым пунктом 3.3 следующего содержания:

      «3.3. Суда и средства в пунктах базирования содержатся (хранятся) на берегу закрепленными с помощью тросов (цепей) за стойки с кольцами и закрытыми на замок или в помещении, закрывающемся на замок. Ключи от замков находятся у владельцев судов и средств.

     Суда и средства, которые по своей массе, размеру или по другим характеристикам не могут быть подняты на берег, содержатся (хранятся) на воде поставленными на якорь или пришвартованными к пунктам базирования.». 

15. Пункты 3.3 – 3.7 считать пунктами 3.4 – 3.8 соответственно. 
16. Пункты 3.6 – 3.8 изложить в следующей редакции:

      «3.6. Перед выходом судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод их владельцы обязаны не позднее чем за 4 часа до выхода судов и средств уведомить посредством телефонной или радиосвязи пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа по форме: наименование (номер) пункта базирования, регистрационный (бортовой) номер (название) судна (средства) – при его наличии, владелец судна (средства), место (район) плавания (осуществления деятельности), количество человек на судне (средстве), время выхода, предполагаемое время возвращения.

        По возвращении судов и средств в пункты базирования их владельцы обязаны уведомить посредством телефонной или радиосвязи пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа по форме: наименование (номер) пункта базирования, регистрационный (бортовой) номер (название) судна (средства) – при его наличии, владелец судна (средства), фактическое время возвращения.

        В случаях отказа от выхода в пределы участков (районов) российской части вод владельцы судов и средств обязаны уведомить об этом посредством телефонной или радиосвязи пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа по форме: наименование (номер) пункта базирования, регистрационный (бортовой) номер (название) судна (средства) – при его наличии, владелец судна (средства).

        3.7. Пребывание судов и средств разрешается в светлое время суток: 

        а) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим, – в пределах места (района), указанного в разрешении на осуществление деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим;

        б) во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей – до границ районов, указанных в судовом билете, по согласованию с пограничным органом или ближайшим подразделением пограничного органа, на участке которого планируется деятельность. Судам и средствам, не имеющим судового  билета, – на удалении до 2 миль от берега.  

        Согласование с пограничным органом или ближайшим подразделением пограничного органа пребывания судов и средств в пределах границ районов, указанных в судовом билете, осуществляется: при постановке судов и средств на учет; ежегодно перед началом эксплуатации судов и средств; при необходимости по обращению владельцев судов и средств.

        3.8. Судам и средствам при наличии на них технических средств контроля, обеспечивающих постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна (средства), других сертифицированных технических средств контроля и связи¹ (за исключением судов и средств, используемых в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, где установлен пограничный режим) разрешается пребывание в пределах участков (районов) внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей в любое время суток по согласованию с пограничным органом или ближайшим подразделением пограничного органа.

        Согласование с пограничным органом или ближайшим подразделением пограничного органа пребывания в любое время суток в пределах участков (районов) внутренних морских вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в территориальном море Российской Федерации и российской части Каспийского и Азовского морей осуществляется:

        при постановке судов и средств на учет;

        ежегодно перед началом эксплуатации судов и средств;

        по обращению владельцев судов и средств после оборудования судов и

        средств техническими средствами контроля и связи.». 

      17. Сноску 1 к пункту 3.8 изложить в следующей редакции:

        «¹ Далее – технические средства контроля и связи.».

18. Дополнить пунктами 3.9 и 3.10 следующего содержания:

        «3.9. Владельцам судов и средств, указанных в пункте 3.2 Правил:

        а) при выходе в пределы участков (районов) российской части вод необходимо при себе иметь документы, удостоверяющие личность;

        б) запрещается:

        использовать не поставленные на учет суда и средства;

        хранить суда и средства вне установленных пунктов базирования;

        переводить суда и средства из одного пункта базирования в другой без уведомления подразделения пограничного органа, в котором  суда и средства состоят на учете, передавать их для использования в российской части вод без перерегистрации другим гражданам;

        отключать технические средства контроля и связи во время плавания.

        3.10. Лицам, находящимся на судах и средствах, используемых в российской части вод:

        а) при выходе в пределы участков (районов) российской части вод необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность;

        б) запрещается:

        осуществлять подход и швартовку судов и средств к российским и иностранным судам, в отношении которых при прибытии на территорию Российской Федерации не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, не осуществлены и иные виды контроля;

        осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на российские и иностранные суда, в отношении которых при прибытии на территорию Российской Федерации не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, не осуществлены и иные виды контроля, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей, других судов (средств) или другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых они незамедлительно информируют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы (за исключением сигналов, обусловленных необходимостью обеспечения безопасности судоходства);

        без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных кораблей (катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства;

      вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства;

      уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки.».

19. Сноску 1 к пункту 4.1 считать сноской 2.

20. Пункты 4.2 и 4.3 изложить в следующей редакции:

     «4.2. Об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 24 часа до начала осуществления деятельности по рекомендуемой форме (приложение № 4).

     4.3. Лицам, осуществляющим деятельность:

     а) необходимо иметь при себе документы, удостоверяющие личность;

     б) запрещается:

     при нахождении на промысловых и иных судах, других средствах осуществлять их подход и швартовку к российским и иностранным судам, в отношении которых при прибытии на территорию Российской Федерации не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, не осуществлены и иные виды контроля;

     осуществлять высадку (посадку) людей, выгрузку (погрузку) любых грузов, товаров, валюты, животных на российские и иностранные суда, в отношении которых при прибытии на территорию Российской Федерации не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, не осуществлены и иные виды контроля, за исключением случаев, когда это вызвано необходимостью спасания людей, других судов (средств) или другими чрезвычайными обстоятельствами, о которых они незамедлительно информируют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа, разговаривать с членами их судовых команд и пассажирами, лицами, находящимися на территории сопредельного государства, принимать от них или передавать им какие-либо вещи, предметы (грузы) или сигналы (за исключением сигналов, обусловленных необходимостью обеспечения безопасности судоходства);

     без разрешения начальника пограничного органа осуществлять фото- и видеосъемку пограничных кораблей (катеров) и лиц, находящихся на них, пограничных нарядов, пограничных знаков, инженерно-технических сооружений, других объектов пограничных органов, а также фото- и видеосъемку территории сопредельного государства; вести стрельбу в направлении территории сопредельного государства; уничтожать, приводить в негодность, перемещать пограничные и предупреждающие знаки.».

21. Пункт 4.4 признать утратившим силу. 
22. В приложении № 3 слова «п. 3.3» заменить словами «п. 3.4».